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江西省山塘整治項目建設(shè)和資金管理辦法
第一條 為加強山塘整治項目的建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)工程項目的管理行為，提高資金使用效益和管理水平，根據(jù)《江西省農(nóng)田水利條例》、《中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》、《水利部關(guān)于深化水利改革的指導意見》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央及省級財政補助資金實施的山塘整治項目。
本辦法所稱山塘整治項目，是指對總?cè)莘e在1萬立方米以上，10萬立方米以下山塘的清淤、除險加固、完善配套主要附屬設(shè)施的項目。
第三條 山塘整治實行“誰所有、誰整治”的原則，財政采取“民辦公助、以獎代補、先建后補”的方式予以扶持。
按照山塘的權(quán)屬關(guān)系，由山塘所有者作為項目業(yè)主承擔山塘整治的實施和管護，對項目建設(shè)的工期、投資、質(zhì)量安全等負責。
支持和鼓勵村民委員會、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織對山塘進行整治。
第四條 省級水利部門在山塘整治工作中，主要承擔以下職能：
（一）研究制定山塘整治工作政策規(guī)定，指導縣級做好山塘整治規(guī)劃；
（二）山塘整治項目建設(shè)管理的行業(yè)指導和監(jiān)督檢查；
（三）牽頭組織縣申報，對上報項目及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、合理性、合規(guī)性負責。
（四）根據(jù)中央和省級投資計劃，提出年度項目計劃安排原則和意見；開展資金使用情況專項抽查；
省級財政部門承擔以下職責：
（一）審核資金分配原則和使用方向；
（二）根據(jù)因素法及績效情況下達各縣補助資金；
（三）配合開展資金使用情況專項監(jiān)督抽查；
（四）配合省水利廳做好向上級項目申報文件和材料報送工作。
第五條 設(shè)區(qū)市水利部門在本區(qū)域山塘整治工作中，主要承擔以下職能：
（一）對縣級上報的山塘整治項目年度實施方案開展復核及上報；
（二）山塘整治項目建設(shè)管理的行業(yè)指導和監(jiān)督檢查；
（三）對縣級山塘整治項目驗收工作及資金使用情況進行抽驗。
設(shè)區(qū)市財政部門主要承擔以下職責：
（一）及時下達所屬區(qū)項目補助資金；
（二）配合對縣級山塘整治項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效考評；
（三）配合做好項目報送及備案等工作。
第六條 縣級人民政府對本區(qū)域山塘整治項目工作負總責，山塘整治項目建設(shè)管理實行“任務(wù)、資金、權(quán)力、責任”四到縣。縣級財政部門積極籌措地方投入資金，負責項目資金撥付和資金監(jiān)管，配合做好項目申報工作。縣級水利部門負責山塘整治項目的技術(shù)指導、實施方案審批、工程質(zhì)量監(jiān)督、項目資金監(jiān)督管理及 工程驗收職能：
（一）負責組織對山塘進行現(xiàn)場訪談，開展安全綜合評價，并組織編制山塘整治項目的年度總體實施方案；
（二）牽頭開展項目縣申報，對項目及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、合理性、合規(guī)性負責；
（三）指導對單座山塘按相關(guān)技術(shù)指南編制實施方案，批復實施方案，加強資金監(jiān)管并進行驗收；
（四）鼓勵發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)（水管）站和基層水利專業(yè)化服務(wù)隊伍職能作用，為山塘整治項目提供技術(shù)服務(wù)并實施質(zhì)量監(jiān)督。
第七條 山塘整治項目審查，按項目資金渠道相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第八條 山塘整治項目應(yīng)當在縣級政府批復的山塘整治規(guī)劃內(nèi)，嚴格履行山塘安全綜合評價、方案編制、項目實施與管理、項目驗收等程序。
第九條 山塘整治實行項目申報制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項目業(yè)主申報，統(tǒng)籌考慮安全綜合評價、項目業(yè)主積極性等相關(guān)因素，競爭立項。
第十條 山塘整治應(yīng)當遵循輕重緩急的原則。具備下列條件之一的，可以優(yōu)先實施：
（一）山塘安全綜合評價中列為三類的；
（二）承擔農(nóng)田灌溉任務(wù)或具有農(nóng)村飲用水功能的山塘；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和山塘整治項目業(yè)主積極性高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)（水管）站水利技術(shù)服務(wù)力量較強，村委會或農(nóng)民用水合作組織具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔建后管護責任的能力的。
第十一條 山塘整治項目業(yè)主應(yīng)當嚴格按照批復的山塘整治實施方案的要求進行施工，并根據(jù)工程建設(shè)的需要，加強對施工現(xiàn)場、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、建設(shè)資金、檔案資料等方面的管理。
第十二條 建設(shè)過程中需調(diào)整山塘整治項目的，縣級水利、財政部門應(yīng)當逐級上報省級水利、財政部門備案；山塘整治項目建設(shè)內(nèi)容的重大變更，由山塘整治項目業(yè)主提出變更申請，并將設(shè)計變更方案報原審批部門審批。
第十三條 山塘整治項目業(yè)主應(yīng)按實施方案確定的時間完成項目建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)當及時向縣級水利部門提出驗收申請。
縣級水利部門應(yīng)當會同財政部門組織專家按批準的實施方案對項目進行驗收。項目驗收合格后，縣級財政部門根據(jù)水利部門提供的驗收合格證書、項目工程量、補助金額、公示結(jié)果等材料，經(jīng)審核后撥付補助資金。資金支付執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)山塘整治項目的相關(guān)材料整理歸檔，并同時報送縣級水利部門存檔。
第十五條 縣級財政、水利部門應(yīng)加強指導、監(jiān)督檢查山塘整治項目的建設(shè)資金使用與管理，確保專款專用。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。
第十六條 對違反規(guī)定，截留挪用、虛報山塘整治項目騙取補助資金或其他違規(guī)行為，將扣減或取消其下一年度補助資金；違反法律法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員的責任。
第十七條 各級水利部門應(yīng)當建立山塘整治項目的建設(shè)信息報送制度，指定專人負責信息報送工作，及時將山塘整治項目建設(shè)情況逐級上報。
第十八條 縣級水利、財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細則，規(guī)范本轄區(qū)內(nèi)山塘整治項目的建設(shè)管理、項目驗收和資金撥付程序。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十條 本辦法由省水利廳、省財政廳負責解釋。
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